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广西壮族自治区乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法
作者:广西新闻网-广西日报    来源:广西新闻网-广西日报     2020-05-16    浏览量:

  广西壮族自治区乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法7gm选调生网
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  (2016年11月4日自治区党委批准 2016年11月4日自治区党委办公厅发布 2020年1月21日自治区党委常委会会议修订)7gm选调生网

  关于印发《广西壮族自治区乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》的通知7gm选调生网

  各市、县党委,自治区党委各部委,自治区级国家机关各委办厅局党组(党委),各人民团体党组,各高等学校党委:7gm选调生网

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实党管干部原则,自治区党委对《广西壮族自治区乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》进行了修订。经自治区党委同意,现将修订后的《广西壮族自治区乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》(以下简称《实施办法》)印发给你们,请认真遵照执行。7gm选调生网

  《实施办法》是我区乡镇领导干部选拔任用工作的基本遵循。此次修订的《实施办法》,坚持和加强党的全面领导,坚持把政治标准放在首位,坚持将全面从严治党要求贯穿始终,体现了党的十九大以来党中央、自治区党委关于加强乡镇领导班子建设的新精神新要求,体现了《党政领导干部选拔任用工作条例》关于干部选拔任用工作的新部署新要求,吸收了我区乡镇领导干部队伍建设的新实践新经验,衔接近年来出台的相关新政策新法规,回应乡镇干部队伍建设中出现的新情况新问题,对于建立科学规范的乡镇领导干部选拔任用机制,提高选人用人质量,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的乡镇党政领导干部队伍,使乡镇领导班子更好地担当起推进基层治理体系和治理能力现代化重任,具有重要意义。7gm选调生网

  全区各级党委特别是县级党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习、大力宣传和严格执行《实施办法》,用以统一思想、规范工作、解决问题,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,履行好选拔任用乡镇领导干部的主体责任。要坚持党管干部原则,不断完善乡镇领导干部选拔任用方式方法,充分发挥党组织在乡镇领导干部选拔任用工作中的领导和把关作用,确保选拔任用乡镇领导干部的正确方向。要突出政治标准,提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部进入乡镇领导班子。要坚持事业为上,拓宽选人视野,激励担当作为,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要落实党要管党、全面从严治党的要求,强化纪律监督,从源头上预防和治理乡镇领导干部选拔任用中的不正之风。要完善相关制度,围绕建立健全乡镇干部素质培养、知事识人、选拔任用、管理监督、奖励惩罚体系,推动形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的乡镇党政领导干部选拔机制。要切实加强对乡镇领导干部选拔任用工作和《实施办法》执行情况的监督检查,严格责任追究,进一步提升《实施办法》的权威性和执行力。7gm选调生网

  各地在执行《实施办法》中的重要情况和建议,请及时报告自治区党委。7gm选调生网

  中共广西壮族自治区委员会办公厅7gm选调生网

  2020年1月23日7gm选调生网

  第一章 总 则7gm选调生网

  第一条 为建立健全科学规范的乡镇党政领导干部选拔任用制度,根据《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和有关法律法规,结合我区实际,制定本办法。7gm选调生网

  第二条 选拔任用乡镇党政领导干部,必须坚持党管干部,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、人岗相适、人事相宜,坚持公道正派、注重实绩、群众公认,坚持民主集中制,坚持依法依规办事。7gm选调生网

  第三条 选拔任用乡镇党政领导干部,必须把政治标准放在首位,符合将乡镇领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,全心全意为人民服务,适应新时代农村改革发展稳定需要,具有领导脱贫攻坚和乡村振兴、新型城镇化建设的能力,结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、团结坚强的领导集体的要求。7gm选调生网

  第四条 本办法适用于选拔任用乡镇党委、人大、政府和纪委领导成员。7gm选调生网

  选拔任用街道党政领导干部、乡镇其他科级领导干部和乡镇机关内设机构担任领导职务的人员、乡镇直属事业单位的领导成员,可参照本办法执行。7gm选调生网

  第二章 选拔任用的资格条件7gm选调生网

  第五条 乡镇党政领导干部应当具备下列基本条件:7gm选调生网

  (一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定理想信念,对党忠诚,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。7gm选调生网

  (二)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的路线方针政策同本地实际相结合,创造性开展工作,落实“三严三实”要求,主动担当作为,真抓实干,讲实话、办实事、求实效。7gm选调生网

  (三)有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感,有斗争精神和斗争本领,有胜任乡镇领导工作的组织能力、文化水平和专业素养,有推动农村改革发展、带领群众脱贫致富、引领乡村振兴的能力本领,有基层实践经验,热爱农村工作,安心基层,艰苦创业,能干事、会干事、干成事。7gm选调生网

  (四)宗旨意识强,坚持党的群众路线,密切联系群众,自觉接受群众批评和监督,善于做群众工作,能够妥善应对和处置突发事件、群体性事件。7gm选调生网

  (五)能够正确行使人民赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,讲党性、重品行、作表率,践行社会主义核心价值观,廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,艰苦朴素,勤俭节约,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。7gm选调生网

  (六)坚持和维护党的民主集中制,民主作风好,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。7gm选调生网

  第六条 提拔担任乡镇党政领导职务的,应当具备下列基本资格条件:7gm选调生网

  (一)一般应当具有3年以上工龄。7gm选调生网

  (二)提任乡镇党政正职的,应当担任乡科级副职2年以上,或者任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上,或者现任四级主任科员及相当层次职级2年以上;一般应当有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇(街道)工作经历。提任乡镇党政副职的,一般应当担任一级科员及相当层次职级3年以上。7gm选调生网

  (三)一般应当具有大学专科以上文化程度。选拔民族自治县、边境县(市、区)、艰苦边远地区的乡镇和民族乡党政领导干部,选拔优秀村“两委”干部担任乡镇党政领导职务,文化程度可以适当放宽。7gm选调生网

  (四)应当经过党校(行政学院)、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。7gm选调生网

  (五)具有正常履行职责的身体条件。7gm选调生网

  (六)符合有关法律法规规定的资格要求。担任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》的有关规定要求。担任乡镇党委主要领导的,应当具有3年以上党龄;担任乡镇党委委员的,应当具有2年以上党龄。7gm选调生网

  职级公务员担任同级别乡镇党政领导职务的,按照有关规定执行。选拔选调生担任乡镇党政领导职务,按照有关规定执行。7gm选调生网

  第七条 乡镇党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀的或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或越级提拔担任乡镇党政领导职务。破格、越级提拔干部必须从严掌握,可以破格、越级提拔的情形按照有关规定执行,但不得突破本办法第五条规定的基本条件和第六条第六款规定的资格要求。破格、越级提拔担任乡镇党政领导职务的,在讨论决定前,必须报设区市党委组织部同意。7gm选调生网

  第八条 乡镇党政领导干部,既可以从乡镇机关选拔任用,也可以从乡镇机关以外的党政机关、群团组织、企事业单位以及社会组织中选拔任用。根据乡镇领导班子建设的实际需要,还可以按照有关政策要求,从优秀村“两委”主要负责人、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔任用。7gm选调生网

  树立注重基层和实践的导向,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,注意从本地成长的优秀乡镇公务员、有基层工作经历的选调生、有农村工作经验的优秀干部中选拔。7gm选调生网

  注重发现和培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部,用好各年龄段干部。7gm选调生网

  对不适宜担任现职的乡镇领导干部应当进行调整,推进领导干部能上能下。7gm选调生网

  第三章 选拔任用程序与方法7gm选调生网

  第九条 选拔任用乡镇党政领导干部,应当按照以下程序提出动议:7gm选调生网

  (一)县(市、区)党委组织部应当深化对乡镇干部的日常了解,坚持知事识人,把功夫下在平时,全方位、多角度、近距离了解干部。根据日常了解情况,对乡镇领导班子和领导干部进行综合分析研判,为县(市、区)党委选人用人提供依据和参考。7gm选调生网

  (二)县(市、区)党委或者组织部门根据工作需要和乡镇领导班子建设实际,结合综合分析研判情况,提出启动乡镇党政领导干部选拔任用工作意见。7gm选调生网

  (三)县(市、区)党委组织部综合有关方面建议和日常了解掌握的情况,对乡镇领导班子和领导干部进行动议分析,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议。7gm选调生网

  个人向党组织推荐乡镇领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。7gm选调生网

  (四)县(市、区)党委组织部将初步建议向县(市、区)党委主要领导成员汇报,根据主要领导成员意见对初步建议进行完善,在一定范围内进行沟通酝酿,形成工作方案。7gm选调生网

  对动议的人选要严格把关。7gm选调生网

  第十条 选拔任用乡镇党政领导干部,应当经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐。推荐结果作为选拔任用的重要参考,在1年内有效。7gm选调生网

  乡镇领导班子换届时,民主推荐按照乡镇领导班子职位设置全额定向推荐;个别提拔任职或进一步使用,可以按照拟任职位进行定向推荐,也可以根据拟任职位的具体情况进行非定向推荐;进一步使用的,可以采取听取意见的方式进行,其中正职也可以参照个别提拔任职进行民主推荐。7gm选调生网

  第十一条 乡镇领导班子换届时,民主推荐可以按照以下程序进行:7gm选调生网

  (一)进行谈话调研推荐,提前向谈话对象提供谈话提纲、换届政策说明、干部名册等相关材料,提出有关要求,提高谈话质量。7gm选调生网

  (二)综合考虑谈话调研推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等,经与乡镇党委沟通协商后,由县(市、区)党委或者组织部门研究提出会议推荐参考人选,参考人选应当差额提出。7gm选调生网

  (三)召开推荐会议,由乡镇党委主持,考察组说明换届有关政策,介绍参考人选产生情况,提出有关要求,组织填写推荐表。7gm选调生网

  (四)对民主推荐情况进行综合分析。7gm选调生网

  (五)向县(市、区)党委或者组织部门汇报民主推荐情况。7gm选调生网

  参加谈话调研推荐的人员一般为:乡镇党委成员,乡镇人大、政府领导成员,纪委领导成员,乡镇群团组织主要负责人,乡镇机关内设机构负责人,乡镇党委直属有关党支部(党总支部、党委)主要负责人,乡镇直属单位主要负责人,行政村(社区)党组织主要负责人,其他需要参加的人员(可以根据知情度、关联度和代表性原则确定)。7gm选调生网

  参加会议推荐的人员参照上述范围确定,可以适当调整。参加民主推荐会的人数,必须达到应到会人员的三分之二以上。7gm选调生网

  第十二条 个别提拔任职,或者进一步使用需要进行民主推荐的,民主推荐程序可以参照第十一条有关规定进行;必要时也可以先进行会议推荐,再进行谈话调研推荐。先进行谈话调研推荐的,可以提出会议推荐参考人选,参考人选应当差额提出。单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同,且谈话调研推荐意见集中的,可根据实际情况不再进行会议推荐。7gm选调生网

  根据工作需要,可以在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求和任职条件的人选,在人选所在乡镇或者单位领导班子范围内进行沟通。7gm选调生网

  由县级以上机关提拔交流到乡镇担任领导职务的,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于民主推荐工作部门领导成员人选的程序和范围规定执行。7gm选调生网

  民主推荐乡镇机关内设机构领导职务拟任人选,参照上述所列范围确定,也可以在内设机构范围内进行。7gm选调生网

  第十三条 选拔任用乡镇党政领导干部,应当按照以下要求进行严格考察:7gm选调生网

  (一)确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑,深入分析、比较择优,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。7gm选调生网

  有下列情形之一的,不得列为考察对象:违反政治纪律和政治规矩的;群众公认度不高的;上一年年度考核结果为基本称职以下等次的;有跑官、拉票等非组织行为的;配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的;受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的;其他原因不宜提拔或者进一步使用的。7gm选调生网

  乡镇领导班子换届,由乡镇党委书记与副书记、组织委员、纪委书记根据县(市、区)党委组织部反馈的情况,对考察对象人选进行酝酿,乡镇党委会研究提出考察对象建议名单,经与县(市、区)党委组织部沟通后,确定考察对象。对拟新进乡镇党政领导班子的考察对象,应当在一定范围内公示。7gm选调生网

  个别提拔任职或者进一步使用,由县(市、区)党委或者组织部门研究确定考察对象。7gm选调生网

  (二)对确定的考察对象,由县(市、区)党委组织部进行严格考察。考察对象一般应当多于拟任职务人数,个别提拔任职或者进一步使用时意见比较集中的,也可以等额确定考察对象。7gm选调生网

  考察必须依据乡镇党政领导职务选拔任用条件和职责要求,突出政治标准,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,全面考察其德、能、勤、绩、廉,深入考察道德品行,强化专业素养考察,注重考察工作实绩,强化作风和廉政情况考察,切实把干部考准考实。考察乡镇党政领导干部,应当把履行党的建设职责作为考察评价的重要内容之一。7gm选调生网

  (三)考察应当保证充足的考察时间,按照以下程序进行:制定考察工作方案;就考察方案与考察对象所在乡镇党委或者单位党组织主要领导成员沟通情况、征求意见;发布干部考察预告;采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料等方法,广泛深入地了解情况,必要时,根据需要进行专项调查、延伸考察,注意了解考察对象生活圈、社交圈情况;同考察对象面谈,进一步了解各方面情况,鉴别印证有关问题,深化对考察对象的研判;综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价;向考察对象所在乡镇党委或者单位党组织主要领导成员反馈考察情况,交换意见;考察组研究提出人选任用建议,向县(市、区)党委组织部汇报,经县(市、区)党委组织部集体研究提出任用建议方案,向县(市、区)党委报告。7gm选调生网

  考察乡镇机关内设机构领导职务拟任人选程序,可以根据实际情况适当简化。7gm选调生网

  (四)考察中个别谈话和征求意见的范围一般为:乡镇党委、人大、政府领导成员,纪委主要领导成员,乡镇群团组织主要负责人及乡镇机关内设机构正职,考察对象分管工作范围的机关工作人员及联系的行政村(社区)党组织主要负责人和企事业单位主要负责人,其他有关人员。7gm选调生网

  考察乡镇机关内设机构领导职务拟任人选,个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行,可结合实际适当调整。7gm选调生网

  (五)考察乡镇党政领导职务拟任人选,应当听取考察对象所在单位党组织、纪检监察机关的意见,根据需要可以听取巡察机构、审计机关和其他相关部门意见。7gm选调生网

  县(市、区)党委组织部应当就考察对象的党风廉政情况听取同级纪检监察机关的意见。坚持从严把关,对考察对象的干部人事档案必审,纪检监察机关意见必听,反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查。前移审核关口,做到动议即审,该核早核。对发现问题影响使用的,及时终止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。对需要进行经济责任审计的考察对象,应当事先按照有关规定进行审计。7gm选调生网

  考察对象所在乡镇党委或者单位党组织必须就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见,并由乡镇党委或者单位党组织书记、纪委书记(纪检监察组组长)签字。7gm选调生网

  (六)考察乡镇党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。考察材料必须实事求是,评判应当全面、准确、客观,用具体事例反映考察对象的情况,内容包括:德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、行为特征;主要缺点和不足;民主推荐、民主测评、考察谈话情况;审核干部人事档案、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论。已经任职的,考察材料归入本人干部人事档案。7gm选调生网

  (七)实行干部考察工作责任制。县(市、区)党委组织部派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验且熟悉干部工作的人员担任。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。对因考察不负责而造成用人失误的,要追究考察人员的责任。7gm选调生网

  第十四条 讨论决定乡镇党政领导干部的任免,应当严格执行以下规定:7gm选调生网

  (一)乡镇党政领导职务拟任人选,应当在讨论决定或者决定呈报之前,根据职位和拟任人选的不同情况,征求县级党委、人大常委会、政府、政协等有关领导成员的意见。属于非中共党员和双重管理的拟任人选,还应当按照规定征求有关方面的意见。7gm选调生网

  (二)选拔任用乡镇党政领导干部,应当按照干部管理权限由县(市、区)党委集体讨论作出任免决定,或者决定提出推荐、提名的意见。乡镇党委可以就本乡镇党政领导干部,向县(市、区)党委提出选拔任用建议。7gm选调生网

  (三)乡镇党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选,一般应当由县(市、区)党委常委会提名并提交县(市、区)党委全会无记名投票表决;县(市、区)党委全会闭会期间,由县(市、区)党委常委会作出决定,决定前应当征求县(市、区)党委委员的意见。7gm选调生网

  (四)有下列情形之一的,不得提交会议讨论:没有按照规定进行民主推荐、考察的;拟任人选所在乡镇(单位)党委(党组)对廉洁自律情况没有作出结论性意见的,或者纪检监察机关未反馈意见的,或者纪检监察机关有不同意见的;线索具体、有可查性的信访举报尚未调查清楚;干部人事档案中身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等存疑尚未查清的;巡察、审计等工作中发现重大问题尚未作出结论的;没有按照规定向上级报告或者报告后未经批复同意的干部任免事项;其他原因不宜提交会议讨论的。7gm选调生网

  (五)县(市、区)党委讨论决定乡镇党政领导干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见,党委书记应当最后表态。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。意见分歧较大时,暂缓进行表决。7gm选调生网

  县(市、区)党委有关乡镇领导干部任免的决定,需要复议的,应当经党委超过半数成员同意后方可进行。7gm选调生网

  (六)县(市、区)党委讨论决定乡镇党政领导干部任免事项的程序为:党委组织部门负责人逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向设区市党委组织部报告的选拔任用有关工作事项,应当说明具体事由和征求设区市党委组织部意见的情况;参加会议人员进行充分讨论;进行表决,以党委应到会成员超过半数同意形成决定。7gm选调生网

  (七)需要报设区市党委组织部审批的拟提拔任职的干部,必须呈报县(市、区)党委请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人干部人事档案和党委会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。设区市党委组织部对呈报的材料应当严格审查。乡镇党政正职的任免,应当报设区市党委组织部审批。7gm选调生网

  第十五条 乡镇党政领导干部的任职,应当按照以下方式和要求进行:7gm选调生网

  (一)乡镇党政领导职务实行选任制、委任制。7gm选调生网

  (二)实行乡镇党政领导干部任职前公示制度。提拔担任乡镇党政领导干部职务的,在县(市、区)党委讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确,便于监督,涉及破格提拔的,还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于5个工作日。公示结果不影响任职的,按照规定程序办理任职手续。7gm选调生网

  (三)实行任职谈话制度。对决定任用的干部,由县(市、区)党委指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出组织要求和需要注意的问题。7gm选调生网

  (四)乡镇党政领导职务的任职时间,按照下列时间计算:由县(市、区)党委决定任职的,自决定之日起计算;由乡镇党员代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议和人民代表大会选举的,自当选之日起计算。7gm选调生网

  第十六条 乡镇党政领导干部,应当按照以下规定依法提名与选举产生:7gm选调生网

  (一)乡镇党委换届时,党委书记、副书记、委员候选人,纪委书记、副书记、委员候选人,根据县(市、区)党委提名意见,由上届乡镇党委提出,按照有关规定选举产生。因工作需要,乡镇党委领导班子届中或平时需要调整时,党委委员、纪委委员候选人,根据县(市、区)党委提名意见,由乡镇党委提出,按照有关规定程序产生。7gm选调生网

  (二)乡镇党委根据县(市、区)党委的意见,向乡镇人民代表大会推荐需要由人民代表大会选举产生的人大、政府领导干部人选,应当事先向人民代表大会临时党组织、人大主席团中的党员介绍党委推荐意见。人民代表大会临时党组织、人大主席团成员及人大代表中的党员,应当认真贯彻党委推荐意见,带头依法办事,正确履行职责。7gm选调生网

  (三)乡镇党委向乡镇人民代表大会推荐由人民代表大会选举产生的人大、政府领导干部人选,应当以乡镇党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书,介绍所推荐人选的有关情况,说明推荐理由。7gm选调生网

  (四)乡镇党委推荐的领导干部人选,在乡镇党员代表大会、人民代表大会选举前,如党代表、人大代表对所推荐人选提出不同意见,乡镇党委应当及时向县(市、区)党委报告,并认真研究,作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举的问题,乡镇党委可以建议党员代表大会、人民代表大会按照规定程序暂缓选举,也可以重新推荐人选,并报经县(市、区)党委同意。7gm选调生网

  (五)乡镇选举工作依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法律法规进行。7gm选调生网

  (六)优秀村“两委”干部、大学生村官和乡镇事业编制人员符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的,可以按照程序推荐作为换届提名人选。经选举当选乡镇党政机关领导人员的,在国家行政编制限额内按照公务员登记有关规定进行登记。当选后的第一个任期一般不调离乡镇工作。任期届满不再连任且没有担任其他公务员岗位职务的,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其公务员身份不再保留。7gm选调生网

  第四章 交流、回避、免职、辞职和降职制度7gm选调生网

  第十七条 实行乡镇党政领导干部交流制度。7gm选调生网

  (一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在同一个乡镇工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重点是乡镇党政正职、纪委书记。7gm选调生网

  (二)乡镇党政领导干部在同一职位上任职满10年的,有计划地进行交流;在同一职位连续任职达到两个任期的,不再推荐、提名或者任命担任同一职务。乡镇党政领导班子成员原则上应当任满一届。乡镇党政正职任期不到3年确需调整的,应当报经设区市党委组织部批复同意,并报自治区党委组织部备案。同一乡镇的党政正职一般不同时交流。贫困县所属乡镇和深度贫困乡镇党政正职在完成脱贫任务前,原则上不得调离,确需调整或调离的,应当报自治区党委组织部同意。7gm选调生网

  (三)乡镇干部交流可以在乡镇之间、乡镇与街道之间、乡镇与县(市、区)直机关部门之间、乡镇与企事业单位及其他社会组织之间进行。7gm选调生网

  (四)干部交流由县(市、区)党委及其组织部门按照干部管理权限组织实施,严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流。交流的干部接到任职通知后,应当在限定的时间内到任。跨乡镇跨部门交流的,应当同时转移行政关系、工资关系和党的组织关系。7gm选调生网

  第十八条 实行乡镇党政领导干部任职回避制度。7gm选调生网

  乡镇党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一乡镇担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的乡镇从事组织人事、纪检监察、财务工作。7gm选调生网

  担任乡镇党委、政府、纪委正职领导职务的(不含民族乡的政府正职领导),一般不得在本人成长乡镇任职。7gm选调生网

  党委及其组织部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。7gm选调生网

  干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。7gm选调生网

  第十九条 实行免职、辞职和降职制度。7gm选调生网

  (一)乡镇党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;受到责任追究应当免职的;不适宜担任现职应当免职的;因违纪违法应当免职的;辞职或者调出的;非组织选派,个人申请离职学习期限超过一年的;因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的;因工作需要或者其他原因应当免去现职的。7gm选调生网

  (二)乡镇党政领导干部辞职,包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。7gm选调生网

  引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的乡镇党政领导干部,一年内不安排领导职务,两年内不得担任高于原任职务层次的领导职务。同时受到党纪政务处分的,按照影响期长的规定执行。7gm选调生网

  (三)乡镇党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务职级的标准执行。7gm选调生网

  (四)因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔。降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。重新任职或者提拔任职,应当根据具体情形、工作需要和个人情况综合考虑,合理安排使用。7gm选调生网

  对符合有关规定给予容错的干部,应当客观公正对待。7gm选调生网

  第五章 纪律和监督7gm选调生网

  第二十条 选拔任用乡镇党政领导干部,必须严格执行本办法的各项规定,并遵守下列纪律:7gm选调生网

  (一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部的职务职级待遇;7gm选调生网

  (二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇;7gm选调生网

  (三)不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部,或者由主要领导成员个人决定任免干部;7gm选调生网

  (四)不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;7gm选调生网

  (五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;7gm选调生网

  (六)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动;7gm选调生网

  (七)不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、系统和单位干部选拔任用工作;7gm选调生网

  (八)不准在机构变动,主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时,突击提拔、调整干部;7gm选调生网

  (九)不准在干部选拔任用工作中封官许愿、排斥异己、任人唯亲,拉帮结派、搞团团伙伙,营私舞弊;7gm选调生网

  (十)不准篡改、伪造干部人事档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。7gm选调生网

  第二十一条 对乡镇党政领导干部选拔任用工作,按照下列规定实行有效监督:7gm选调生网

  (一)加强乡镇党政领导干部选拔任用工作全程监督,严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度。严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本办法规定的事项,按照有关规定对党委主要领导成员和有关领导成员、组织部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。7gm选调生网

  对无正当理由拒不服从组织调动或者交流轮岗决定的,依规依纪依法予以免职或者降职使用,并视情节轻重给予处分。7gm选调生网

  (二)实行乡镇党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,本地用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当根据具体情况,严肃追究党委及其主要领导成员、有关领导成员、组织部门和纪检监察机关、干部考察组有关领导成员以及其他直接责任人的责任。7gm选调生网

  (三)党委及其组织部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查,认真受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本办法的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪检监察机关、巡视巡察机构按照有关规定,加强对乡镇党政领导干部选拔任用工作的监督检查。7gm选调生网

  (四)建立组织部门与纪检监察、巡察、机构编制、审计、信访等有关单位联席会议制度,就加强对乡镇党政领导干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,研究问题,提出意见和建议。联席会议由组织部门召集。7gm选调生网

  (五)党委及其组织部门在乡镇党政领导干部选拔任用工作中,必须严格执行本办法,坚持出以公心、公正用人,严格规范履职用权行为,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。各级机关、单位和党员、干部、群众对乡镇领导干部选拔任用工作中的违规违纪行为,有权向上级党委及其组织部门、纪检监察机关举报、申诉,受理部门和机关应当按照有关规定查核处理。7gm选调生网

  第六章 附 则7gm选调生网

  第二十二条 本办法具体解释工作由自治区党委组织部承担。7gm选调生网

  第二十三条 本办法自发布之日起施行。7gm选调生网


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责任编辑: 苏果

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