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晴隆:“六个三”打造“不走的工作队” 有效衔接乡村振兴
作者:农村小伙兴友    来源:网络摘编     2021-02-13    浏览量:

晴隆:“六个三”打造“不走的工作队” 有效衔接乡村振兴GAI选调生网

晴隆县认真谋划脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,围绕打造“永不走的工作队”为2021年村级换届作充分准备,以实现村级有人办事、有钱办事、有制度管事为目标,提出以三个一批、三个提升、三个推进、三个强化、三个激励、三个吸纳“六个三”为主要措施,推进村干部队伍专职化,全面加强基层组织建设。GAI选调生网


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(一)“三个一批”配强村干部队伍GAI选调生网


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一是留用一批优秀干部。晴隆县充分用好脱贫攻坚“6+1”干部研判提升制度,常态化开展村干部分析研判,通过民主评议、听取汇报、走访了解、征求意见等方式,对村(社区)“两委”常务干部履职能力、作用发挥、遵纪守法、抓党建促脱贫攻坚等情况进行摸底评估,对工作思路清晰、作用发挥明显、工作能力较强、工作实绩突出、群众满意度高,热爱农村工作、遵纪守法、公正无私、有奉献精神的予以留用。2020年以来,晴隆县共开展村(社区)干部分析研判4轮1700余人次,对不能胜任工作的及时进行调整。GAI选调生网


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二是选配一批能人强人。根据对村(社区)“两委”常务干部的专项研判情况,对不适合留用的依法按程序调整出村(社区)干部队伍。对村(社区)“两委”常务干部缺额的,优先从后备干部队伍中择优选配,仍然不适合或不足的,从外出务工经商返乡人员、本地大学毕业生、复员退伍军人、农村知识青年、农村致富带头人中择优选配。本村(社区)确实无合适人选的党组织书记,可从机关、乡镇(街道)下派或跨村(社区)选派。目前,晴隆县106名村党组织书记中有大学毕业生7人、退役军人10人、农村知识青年3人、致富带头人14人、选派机关干部到村任职27人、“一肩挑”35人。GAI选调生网


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三是加强一批年轻力量。招录一批村级文书。按照公平、公正、公开、平等、竞争、择优的原则招录一批事业单位干部,作为乡镇(街道)政务服务中心工作人员,统一安排到村(社区)锻炼历炼三年以上,每村(社区)安排一名,主要履行文书工作职责。挂任一批村级助理。将中央、省级组织部门选调生按要求安排到村(社区)锻炼两年以上,新进公务员和新进事业单位干部安排到村(社区)锻炼两年以上,挂任支书助理或主任助理。加强一批帮扶干部。实行年轻干部到村任职制度,继续施行村(社区)1名第一书记和2名驻村帮扶工作队员制度,原则考虑40岁以下年轻干部,以自愿主动报名为主,组织选派安排为辅,每轮驻村时间两年。2020年,晴隆县集中为106个村(社区)招聘文书106名。GAI选调生网


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(二)“三个提升”锻造村干部能力GAI选调生网


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一是集中培训提升。每年至少组织村(社区)“两委”负责人参加一次以上县级以上集中培训,累计培训时间不少于7天。乡镇(街道)每年对村级其他常务干部轮训一遍,每年培训时间不少于5天。对村级工会、妇联、共青团、民兵连等组织负责人和警务助理每年县乡两级组织全覆盖培训一遍,时间不少于5天。充分利用新时代学习大讲堂,常态化开展理论和业务知识培训,全面提升村干部履职能力。2020年,晴隆县通过新时代学习大讲堂开展村干部培训36期12200余人次。GAI选调生网


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二是学历教育提升。在晴隆县职教中心开设村(社区)“两委”干部教育培训班,开设合作社经营管理、乡村建设规划、财务管理、电子商务等专业课程,经考核合格后发放学历证书,提升村(社区)“两委”干部学历及专业能力。同时,鼓励村常务干部通过参加函授、成人高考、电大以及自学考试等途径参加学历教育提升,对获得中职以上毕业证的,县财政按照3000、5000、8000、15000等标准给予学费定额补助,2025年实现村干部全部达到高中(中职)及以上文化程度的目标。GAI选调生网


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三是实践锻炼提升。每年有计划地组织村(社区)“两委”负责人到省内外先进村挂职锻炼,深入学习先进地区基层组织建设、集体经济发展、乡村治理、乡村建设、文明创建等好做法、好经验,提升村级干部实践实操能力。每年至少有计划地安排一次以上村常务干部到先进发达地区交流学习、参观考察、现场培训等,学习借鉴先进经验、模式,对照先进找差距、补短板、强弱项、学赶超。各乡镇(街道)结合工作实际,有针对性合理安排村干部工作任务,让村干部在干中学、学中干,在承担急难险重任务中不断锻炼成长;有针对性地在重点工作中采取村干部之间强带弱、优带劣、师带徒等方式,在重点工作中历炼、锤炼村干部。GAI选调生网


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(三)“三个推进”完善基层联动体系GAI选调生网


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一是推进“六联”机制建设。进一步建立和完善县领导联系乡、县直机关党组(党委)联系村、乡领导联系村、村干部联系组和村党组织成员联系党员、党员联系群众机制。县领导联系乡、乡领导联系村、村干部联系组重点帮助建强组织、带强干部,发挥对重点难点工作的指导、协调、督促作用;村党组织成员联系党员、党员联系群众重点了解联系对象思想、工作、家庭、生产、生活等方面的情况,帮助协调联系对象解决实际困难和问题。目前,晴隆县共有37名县处级领导联乡包村、96个机关企事业单位包保村社区,129名乡镇(街道)党(工)委委员联系136个党支部,106个村(社区)党组织建立了委员联系党员制度。GAI选调生网


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二是推进支书主任“一肩挑”。按照应挑尽挑的原则,把既能带头致富,又能带民共富;既能胜任党务工作,又能胜任村务工作;既有党内威信,又有群众基础的作为村支书主任“一肩挑”人选,确保2021年换届结束后,支书主任“一肩挑”比例达到80%以上。对实行“一肩挑”又没有安排一名支书助理作为村常务干部的,对支书主任“一肩挑”的村支书报酬在原基础上每月提高800元(享受副科级经济待遇的除外),其余两名村常务干部报酬在原基础上每人每月提高400元。目前,晴隆县共有支书主任“一肩挑”35人。GAI选调生网


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三是推进村社交叉任职。切实加强党对经济组织的领导,由村(社区)“两委”主要负责同志牵头,领办创办村级集体经济组织(合作社或企业),由村(社区)党组织主导、村(社区)民(居民)委员会牵头制定村集体经济组织章程,规范完善村级经济组织治理结构。由村支两委负责人兼任村集体经济合作社或企业法人,村(社区)“两委”其他成员在合作社交叉任职,引导和鼓励有公道心、有责任心、有能力的村民代表参与集体经济组织经营管理;对非村集体性质的农民专业合作社,可以采取村常务干部在合作社兼职等方式,加强对农民专业合作社的领导。村(社区)干部兼任经济组织职务并履职尽责的,按章程规定可依法领取相应报酬。对村级经济组织要按照党员人数达3人以上单独组建党组织;党员人数不足3人的按照行业相近、地域相邻、方便活动的原则联合建立党组织的方式;没有党员的指派党建指导员进行联系指导的要求,确保村级经济组织全部组建党组织或有党建指导员负责联系,实现村级经济组织党的组织和工作全覆盖。目前,晴隆县建立“村社合一”合作社96家,在合作社上建立党组织84个,选派46名村(社区)“两委”干部担任村级合作社负责人,143名村干部在合作社中进行兼职,实现合作社上党的组织和工作全覆盖。GAI选调生网


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(四)“三个强化”规范考核管理GAI选调生网


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一是强化分类分级管理。一方面,对所有村(社区)实行分类管理,将全县106个村(社区)分为一、二、三类,每年评定一轮,实行动态管理。进入一类村的常务干部基本报酬每人每月比二类村常务干部基本报酬增加200元;进入二类村常务干部基本报酬与全县村常务干部人均每月基本报酬持平;进入三类村常务干部基本报酬比二类村常务干部基本报酬每人每月减少200元。另一方面,对所有村(社区)常务干部实行星级管理,分为一星、二星、三星、四星、五星,每年评定一轮,实行动态管理。每一类村(社区)常务干部中,五星比例不超过总数的15%,四星比例不超过总数的20%,一星比例不少于总数的15%。分别按照800、600、400、200元标准对五星、四星、三星、二星村(社区)党组织书记、村(居)委会主任增加星级报酬。分别按照400、300、200、100元标准对五星、四星、三星、二星村(居)委会副主任增加星级报酬。GAI选调生网


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二是强化承诺评诺考核。任前承诺。全面推行村(社区)常务干部任前承诺制,村(社区)常务干部要围绕本村经济社会发展需要,群众关心的热点难点问题和本村的民生事项等,充分征求群众意见,提出任期目标,并报经乡镇(街道)党(工)委审核同意后向党员和群众公开作出承诺,接受党员群众的监督。年终评诺。由乡镇(街道)党(工)委每年年末组织村(社区)常务干部向村(社区)“两委”班子成员、村民组长、党员代表、群众代表、“两代表一委员”等进行述职,述职内容主要包括履职情况、为群众办实事情况、公开承诺事项完成情况和廉洁自律等内容,述职结束后由参会人员对其进行民主评议,按照不高于30%的比例评定优秀村(社区)常务干部,作为升星或降星依据。GAI选调生网


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三是强化报告备案管理。抓实抓好村干部报告备案管理,对村干部中受到党纪处分、刑事处罚或出现其他违纪违法行为的及时报告;对存在作风不实,群众反映强烈等情形的,按照有关规定给予及时提醒或动态调整。村党组织书记发生调整变动的,根据《贵州省村党组织书记县级党委备案管理办法(试行)》规定,严格按照动议提名、资格联审、组织考察、会议研究、正式任职、备案管理的程序进行调整;其他村常务干部发生变动的,由乡镇(街道)参照村党组织书记调整程序进行乡(镇)级备案管理,及时完善相关手续、更新台账,使村干部队伍管理更加规范化。GAI选调生网


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(五)“三个激励”增强内生动力GAI选调生网


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一是政治激励。坚持优先推荐优秀村干部作为党代表,人大代表,政协委员候选人,优先推荐和发展优秀的非党员村委会主任加入党组织;根据乡镇(街道)事业单位编制空缺情况和实际工作需要,划出一定比例,从优秀村干部中优先招聘为事业编制工作人员;定期选拔一批学历高、思想素质好、工作能力强、作风过硬的优秀年轻村干部挂任乡镇(街道)党(工)委委员,享受副科级干部政治待遇;每年重点从五星级村(社区)党组织书记、主任中推荐表彰对象,对获得表彰的村干部,按照相关规定落实经济待遇。晴隆县茶马镇董箐村党组织书记龙群峰因脱贫攻坚工作突出,被提拔增补为茶马镇党委委员。GAI选调生网


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二是经济激励。按照“在任有干头,离任有盼头”的原则,建立村(社区)常务干部报酬多重激励机制、正常增长机制、后续保障机制。在建立“基础报酬(含一肩挑报酬)+星级报酬(绩效报酬)+工龄报酬 +集体经济发展奖励”的多重经济激励机制的同时,建立与经济社会发展水平相适应的村(社区)常务干部报酬可持续增长机制,根据任职年限逐阶段递增,1-5年的每人每月增加任职补贴30元;6-10年的每人每月增加任职补贴50元;11-15年的每人每月增加任职补贴80元;16-20年的每人每月增加任职补贴100元;超过21年的每人每月增加任职补贴150元。对积极发展壮大村级集体经济的村干部,由乡镇(街道)每年进行量化考核,采取“以奖代补”的方式,从当年村集体经营收入中给予村(社区)“两委”班子成员相应数额的奖励。村集体经营性收入新增10万元以下的,提取当年新增村级经营性收入的8%进行奖励;新增10万元以上30万元以下的,提取当年新增村级经营性收入的12%进行奖励;新增30万元以上50万元以下的,提取当年新增村级经营性收入的16%进行奖励;新增50万元以上100万元以下的,提取当年新增村级经营性收入的20%进行奖励;新增100万元以上的,提取当年新增村级经营性收入的25%进行奖励。晴隆县紫马乡栗树村2019年村集体经济积累净增收11.2万元,按照奖励办法,紫马乡在进行量化考核后,共按比例提取13440元用于奖励该村4名常务干部,人均获得奖金3360元。GAI选调生网


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三是保障激励。将村(社区)常务干部纳入城镇企业职工基本养老保险范围,在任职期间按本地城镇企业职工基本养老保险标准为村常务干部购买养老保险;同时,为村(社区)常务干部购买新农合医疗保险,为村(社区)常务干部每年购买保额100万元的人身意外伤亡险。持续落实好上级关于离任村常务干部生活补贴规定,按照任职年限和标准,发放离任生活补贴。目前,晴隆县共为410余名村(社区)常务干部购买“脱贫攻坚关爱险”,做到应保尽保。GAI选调生网


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(六)“三个吸纳”提供人才支撑GAI选调生网


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一是将优秀人才吸纳为党员。由乡镇(街道)建立台账,全面掌握了解本村优秀人才的基本情况,每年注重GAI选调生网


作者/来源:农村小伙兴友

责任编辑: 轩雕文