引言:党的十九大报告指出,“大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”人在事上练,刀在石上磨。年轻干部在基层摔打、历练,全面了解和掌握基层状况、化解突出问题和矛盾,是其成长、成才的重要路径之一。
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xijinping总书记强调:“年轻干部多‘墩墩苗’没有什么坏处,把基础搞扎实了,后面的路才能走得更稳更远。”如果把全国公务员系统比作一棵参天大树的话,众多的基层党组织就是参天大树的厚实根脉,根深方可枝繁叶茂花满天。对于千千万万基层干部来说,基层单位就是人生剧场的最初舞台,用心演绎方可成就精彩。然而年轻干部在基层“墩墩苗”的时候也经常会遇到“蚂蚁”、“虫子”等各种问题,如果不能及时解决就可能会使基层工作陷入困境。8bS选调生网

一、面临的问题8bS选调生网

1.业务繁杂,人手不够。俗话说:“上面千条线,下面一根针。”基层单位工作繁杂,责任重大。“两眼一睁,忙到熄灯”,是大多数基层干部一天工作的真实写照。基层干部作为业务工作的直接实施者,是联系群众的直接纽带,承担的工作十分重要。但是又由于群众的办事需求和上级布置的任务繁杂程度非常高,常常导致基层干部分身乏术,工作很难推进。8bS选调生网

2.权小事多,责任重大。乡镇干部处于我国公务员队伍链的最末端,责任无限大,权力却大部分集中于县级以上。一些职能部门以属地管理之名,把责任推给基层,而实际上乡镇街道既无权力又无能力承担,导致基层治理出现不少薄弱环节。而一旦出了问题,基层还得“背锅”。有的基层干部感到“多的是任务、少的是职能”,有些工作甚至“吃亏不讨好”。8bS选调生网

3.晋升困难,动力不足。现在乡镇机构改革职数被严控,到乡镇任职的干部往往是空降的多,直接从本单位得到提拔比较少,而县直单位职数又被历年精简,干部交流空间有限。具有丰富的基层工作经验的乡镇中层干部们受到年龄、学历的限制,提拔困难。主观上,有的自身不太注重加强学习,忽视内在素质的提升。还有的是心态不够好,一次两次提拔失败就一蹶不振,不能及时调整心态再接再厉。这些都导致有些基层干部工作动力不足,产生了“当一天和尚撞一天钟”的思想。8bS选调生网

二、原因分析8bS选调生网

1.基层负担层层加。随着上级工作任务的层层加码,“文山会海”现象反弹,检查考核名目繁多、频率过高、多头重复,而上级考评成绩基本上取决于基层材料准备的齐不齐、好不好,自然基层也就把重心放在了保留痕迹、补录痕迹、制造痕迹上。然而事事留痕、处处留痕,不仅严重浪费基层干部精力,增加工作成本,更是败坏工作作风,出现“造假痕”等的不良现象。8bS选调生网

2.责权划分不清晰。现在基层属地管理变成责任属地,但权力并不属地。有些上级部门没有理顺县区与乡镇(街道)的职责关系,把乡镇(街道)管不好、不该管的职责任务推卸给基层政府。对于其中不少任务,乡镇(街道)往往是心有余力而不足,很多基层干部感觉责任非常重,但是没有全利来完成上级所下达的任务8bS选调生网

3.晋升渠道不。基层干部由于受身份和编制限制,晋升空间小。特别是事业人员,仅有少部分事业人员可以通过换届、调任、第一书记进入乡镇班子等渠道进入乡镇班子。而在基层,大量事业人员从事着与公务员同样的工作,但他们却没有晋升空间,更难走上领导岗位,在一定程度上打击了干部工作积极性,给留住优秀基层干部带来困难。8bS选调生网

三、对策与建议8bS选调生网

1.落实基层减负,给乡镇卸掉重担子。减轻基层负担,要充实基层工作力量,针对不同岗位,加大基层工作人员的招考力度,鼓励和引进优秀人才到基层干事创业。同时还要持续反对形式主义,规范和控制各种检查评比,对基层既有的政策、工作和要求进行梳理,严格清理不合理的责任、任务。在减轻基层工作担子的同时保证减量不减质,做到增兵减政提效。8bS选调生网

2.统一权力责任,给基层解开铁链子。应按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则,凡是下放的管理权限应事先充分征求乡镇意见,列出详细的放权目录,明确县区职能部门和乡镇街道的职责,确保权限及时下放、规范承接、有序运转。此外,还应建立行政执法联动机制,在乡镇街道范围内实行综合行政执法。适当的赋予基层自主权限,解除掉乡镇(街道)工作时的束缚。8bS选调生网

3.畅通选拔渠道,给干部架起直梯子。畅通干部晋升渠道,要建立健全干部激励机制,树立“唯贤重绩”用人导向,建立秩序化晋升渠道,在提拔任用、交流重用、职级晋升时,优先考虑有真才实干、埋头苦干的干部,靠真实政绩、科学管理调动干部积极性。在给予基层干部丰厚工资待遇、职务晋升、提拔重用、生活保障等方面适当照顾、倾斜外,还应注重加大基层干部培养培训,在给干部的晋升“架梯子”之外也要着力培养“爬梯子”的能力。8bS选调生网


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