一、基本情况简介qaA选调生网

  烟墩镇霭里村位于芜湖市最南端,是芜湖南大门,地处芜湖、宣城、池州三市交界之处、皖南旅游示范区内,是我选调所在的乡镇重点村,全村总面积29.6平方公里,耕地面积5962亩,森林面积2.8万亩,森林覆盖率达75%。辖48个村民小组,人口1226户,4322人,中共党员107名。村内小格里森林公园是北纬31°保持最完好的原始次森林,有“皖南香格里拉”美誉。近年来,霭里村努力践行“两山”理念,以美丽党建引领乡村振兴,围绕“一核、双廊、五片、二中心”发展思路,先后建成大木山、仓里、桥头、格里胡等四个美丽乡村示范点,串点连线,整村推进,联动发展。qaA选调生网

  依托国家3A级旅游景区和小格里省级森林公园,大力发展以休闲度假康养为产品的乡村旅游,成立霭里乡村旅游发展合作社,培育孵化创业实体36家,统一创建“霭里人家”品牌;开展农村“三变”改革,流转收储土地600亩、山场500亩,通过稳定油菜、皇菊、野生茶、野生葛和多肉植物等特色种植,培育油坊、蜂坊、茶坊、酱坊等“十八坊”,建成特色农产品加工展示销售中心,实现了种植、加工、电商销售和休闲旅游为一体的融合发展。以“山水原乡·爱你霭里”为主题定位,创响“村长有约”旅游活动品牌,节庆活动联动静态休闲度假核心产品,吸引留住游客,形成霭里核心竞争力。连续五年成功举办“村长有约-到霭里过小年”旅游活动,成功举办2018 年、2019、2020年“村长有约-到霭里庆丰收”暨“中国农民丰收节”南陵系列活动,被中央电视台《新闻联播》《晚间新闻》、人民网、新华社客户端等主流媒体多次进行了宣传报道,已成为全市乡村旅游的重要目的地之一,长三角地区到烟墩全域旅游人次逐年大幅增加。qaA选调生网

  随着十九大报告提出的实施乡村振兴战略总要求,近年来,乡村旅游作为一种新型旅游业态,受到人们的普遍欢迎,烟墩镇凭借旅游资源和区位上的优势,大力实施美丽乡村建设,发展乡村旅游经济,规模不断壮大,名气持续提升,目前烟墩镇霭里村已经创成国家3A景区、中国乡村旅游模范村、全国休闲农业“一村一品”示范村。取得荣誉的同时,目前我们的乡村旅游业发展也面临许多问题,尤其是资源和要素的运用与配置将是我们最大的挑战和堵点,因此我们必须正确认识和把握乡村旅游发展趋势,适应新形势,采取新措施,增创新优势。qaA选调生网

  二、发展困境问题qaA选调生网

  1.规划的实用性不强。这是建设第一短板,也是“卡脖子”的,以霭里为例,我们有田园综合体和农旅融合两套规划,各有千秋,以前还编制过3A级景区规划,但都没有与土地规划无缝衔接,包括与生态环保“三线一单”也有边界不清的地方,导致有的地方看上去很好,但一碰就可能是红线。霭里现在很热,可以说是万众瞩目,在这一片赞扬声中我们必须要保持清醒的头脑,用科学规划引领科学发展。qaA选调生网

  2.土地的制约性较强。这是发展的第一瓶颈,土地不能动,项目就不能落到“地”。包括我们最基本的一些设施不能到位,近年来在谈的农旅项目好几个,如果要上民宿或设施农业,我们怎么选址、拿什么供地,面对好项目,只能无可奈何。烟墩作为典型的山乡农村,集体建设用地的空间存量本来就小,再加上山区坡地丘林,综合开发利用性较差,用地是我们急需解决的问题。qaA选调生网

  3.带路带富的人才缺。烟墩镇人口稀少,尽管在外打拼的也有一些知名人士,但已远离故土。在家创业就业依靠一技之长、发展一项产业,带动一方群众的英才人才实在少。少数人有想法、没有办法,懂生产、不懂市场,还有的人企图用“绝”招、走捷径一夜致富,从根本上讲就是缺少懂农业、爱农村、爱农民的人。可以说,我们的产业有奔头,但缺少人去领头,如竹加工;领头产业的拳头不够大,如花卉;主导产业龙头牵头作用还不强。qaA选调生网

  4.资金筹集不够通畅。这是乡村振兴硬支撑。资金来源一靠外因,二靠内因。外因就是财政资金,这是“药引子”,是“吸铁石”,天上不会掉馅饼,需要去争取。内因就是我们的生态和民间资本。对烟墩来说,山水林田、农耕文化和康养资源就是“聚宝盆”,是打通绿水青山向金山银山转换的绿色通道,但大部分资源目前基本处于休眠状态,如城山就是一块美丽的处女地。这些资源需要我们的村集体经济组织想办法,化平凡为神奇。当然,如果作为田园综合体打造,必须有大量的工商资本注入,但目前尚未与国内大企业达成合作意向。qaA选调生网

  5.操作管理还不高效。作为乡镇党委政府负责人是乡村振兴的施工队长,村党组织书记是乡村振兴的带头人,村“两委”干部是乡村振兴的“尖刀班”。而县级各职能部门都是“操盘手”,这是一个系统工程。目前来说,镇级的牵头抓总的力量偏弱,而村级党组织包括专业合作组织体系还不完善,如何发动群众、怎么参与进来工作不到位,农民组织化程度不高,“唱主角”、“当主演”的内生动力尚未形成。qaA选调生网

  二、解决对策思考qaA选调生网

  1.解决规划问题。烟墩与浙江安吉有很多相似之处,规划设计可立足于打造“小安吉”。版块的分布可以G318为中轴,东旅西农,农旅融合。当下,还是要聚焦霭里,把这个点做成周边乃至全省农文旅“三位一体”、相融相盛的盆景,打造诗和远方的烟墩样板。霭里的规划一定做到要多规合一,尤其要做好与土地利用规划的衔接,统筹农业生产区、生活居住区、生态保护区三大空间。进一步优化配置霭里山水林田河资源,发展新产业新业态,实现新型产业与农村发展的有机结合,带动促进烟墩向全域旅游、全面振兴方向迈进。qaA选调生网

  2.解决人才问题。人才是第一资源,也是烟墩乡村振兴的关键所在。如何突破?首先还是要鼓励能人创业,幸福是要靠奋斗的,我们要千方百计地创造条件,为本镇的“土专家”、“田秀才”搭建平台,干好培土育种的活,才能点燃创新创业的星星之火。二是联系高人指点,就农业的休闲、文创、定制、共享等方向,可以争取与省内高校达成合作框架协议,促进研究与产业的精准对接,在烟墩开辟高校人才实习、实践、实战基地。三是引导达人回乡,打好乡情乡愁牌,制定足够优惠的政策,网聚在外有识之士、青年创客,让他们重返故土,兴农务农、创办实业。举办烟墩青年人才回乡联谊会,实现回家过年到回乡创业转变,增添烟墩发展的人气,因为有人气才有财气。四是发挥名人效应,山不在高,有仙则名,一定要讲好李白、罗隐等历史名人故事,不能像“说明书”一样宣传,要延续烟墩的文化文脉,增强烟墩人的文化自信,也使客人的烟墩之行成为文化之旅,让人回味。qaA选调生网

  3.解决用地问题。土地是稀缺资源,财富之源。全面深化改革明确市场在资源配置中要起决定性作用,这意味着今后乡村的各类资源都要入市,包括放活农村建设用地。新《土地法》已经实施,我们要精准把握宅基地“三权分置”的要求,大胆探索摸索,结合土地增减挂项目和“五清一改”工作,全面整理利用农村零星分散的存量建设用地,掌握底数。这是其一。其二在满足一户一宅的前提下,预留部分指标用于单独选址的农业和休闲旅游等业态;对于进城后自愿放弃宅基地的可借鉴嘉兴土地“两换”经验。其三,把所握底线,绝不允许城里人下乡买房置地,但可以租用民宅民房。同时,可制定土地指标跨村调剂使用相关规定(县级层面),用好用活土地资源。qaA选调生网

  4.解决资金问题。项目建设是资本的发酵池,无论霭里村还是其他村,首先要结合各自区域布局、产业特色,谋划好政府投资项目,把握好乡村振兴第一轮的机遇,下好先手棋,向上面要钱。但财政资本“一条腿走路”不行,金融资本、工商资本、社会资本也须同向发力。作为田园综合体,霭里要做好招商引资工作,借鉴安吉模式,发展各具特色的家庭农场。切实加强村“三资管理”,严禁举债搞建设,想办法把资源性、经营性资产盘活,增加村集体收入。qaA选调生网

  5.解决管理问题。著名经济学家舒尔茨说过一句话,一旦有了投资机会和有效鼓励,农民将把黄沙变成黄金。乡村振兴开局伊始,政府主体,农民客体,长此下去必然出现政府干、农民看的怪现象,必须反客为主。首先要把农民组织起来,走组织振兴引领乡村振兴的路子。霭里村的支部+合作社,万兴、海井村尝试由村干部中作为发展领头人领办专业合作社,抱团发展,共担风险,这些都是把新农民组织起来的做法。另外,我们还要考虑把土地资源组织起来,成立土地合作社,按照合作社+农民,或农业企业+合作社+农民的模式,让农民以土地经营权入股,把农村劳动力彻底解放出来,体体面面地从事二、三产业。qaA选调生网

  总的来说,乡村振兴是篇大文章,是解决“三农”问题的根本抓手,烟墩的谋篇布局基本完成,实战实践已全面铺开,我们要做乡村振兴示范区、农村改革试验区、乡村旅游先行区,必须要突破各类要素瓶颈,因为要素不下乡,乡村就不可能振兴,只有跨过江河湖海山的阻挡,才能让我镇“高颜值”的生态换来金山银山。qaA选调生网

责任编辑: 轩雕文
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