村级后备干部队伍是农村领导班子人才资源的蓄水池,是党的基层组织建设和社会主义新农村建设的主要力量。加强村级后备干部队伍建设,对于增强农村基层组织的发展活力和后劲,加强农村基层政权建设,具有重要意义。一、村级后备干部队伍建设存在的主要问题AIs选调生网

  村级后备干部可供选择范围小,源头不足、总量不多的主要原因:村干部报酬低、出路窄,岗位缺乏吸引力,优秀人才对加入村级后备干部队伍缺少热情,致使村级后备干部中男干部较少,留守的妇女较多。村干部男女比例失调,能够堪当大任的人选越来越少,村级组织缺少领军人物。在村“两委”换届中,大部分村“选人难”甚至“无人可选”的问题非常突出,其中最重要的原因就是村级后备干部培养、选拔跟工作要求不匹配,没有村正职干部培养人,村级后备干部储备不够。AIs选调生网

  二、选拔村级后备干部难的原因分析AIs选调生网

  选人范围受限制,选拔村级后备干部,单纯地以年龄、学历,甚至以农村经济发展作为为唯一标准选举村干部,农村就有可能失去吴仁宝这样的带头人。在选举工作中由于制度不规范,往往实实在在干工作的人,由于得罪人多而落选,而一些不涉及矛盾的老好人被选上,由于这部分人从未从事过村务管理工作,因此尚未适应农村复杂矛盾就又因为卷入矛盾而被又一个新人所替代,由此导致工作出现断层,严重影响基层工作的正常开展。同时村党组织受传统的靠“资历、经历、势力”定人的旧框束缚,视野不宽,渠道单一,方式陈旧,没有真正摸清底数,把全村大中专毕业生、退伍军人、致富能手、外出务工返乡人员等人才资源纳入视野,存在“少数人选人、选少数人”的问题。造成了后备干部“选人面窄、无才可选”的问题。AIs选调生网

  三、村级后备干部选拔的建议做法AIs选调生网

  1、开门选人,拓宽后备渠道。一是条件放开,在45周岁以下,高中以上文化程度,政治思想素质好、为人处事公道正派、双带能力强、群众工作能力强,真心为群众服务、愿意为党和农村事业发展奉献出力的优秀人才选入村级后备干部队伍。二是拓宽范围,打破身份、行业、地域等界限,将各类优秀人才纳入视野。注重从致富带头人、农民专业合作组织负责人、企业负责人等经济能人中选拔,从退伍军人、大中专毕业生、回乡创业的优秀外出务工人员中选拔,从具有发展潜力的年轻党员、团员中选拔,群众基础较好的优秀党小组长和村民组长中选拔,真正敞开大门,不拘一格选拔优秀人才,纳入村级后备干部培养视野。三是程序放开。采取个人自荐、联名推荐、村“两委”推荐和会议推荐的方式产生初步人选,再镇党委组织专门考察,通过民主测评、入户调查、个别谈话等方式对初步人选进行考察,在综合考虑各村班子年龄、性别、文化、能力专长等因素的基础上,讨论确定拟任人选,经镇村两级公示无异议后确定为村级后备干部。AIs选调生网

  2、精准育人,提高后备素质。一是以人帮人,定人帮带。安排党性强、工作经验丰富的村干部与后备干部“结对子”,确定村(居)“两委”班子成员对村级后备干部实行“1+1”结对帮扶培养,帮助后备干部尽快熟悉村级事务,理清工作思路,注重在工作和生产、生活上进行“传、帮、带”,教育他们在思想上、行为上高标准、严要求,提高村级后备干部解决实际问题的能力。二是以岗帮人,定岗培养。积极为后备干部成长创造条件,通过设岗定责、挂职锻炼、让村级后备干部参与计划生育、信访维稳、新农村建设等村级中心工作,给他们压担子,让他们在适合发挥自己才能的岗位上锻炼成才。推行村级后备干部“承诺制”活动,按照“个人许诺、组织审诺、会议承诺、年终兑诺”的程序,每年年初为每名村级后备干部量身定制工作目标和承诺内容,在实际工作中接受锻炼、提高能力、增长才干、树立威信。三是以学育人,定期进行集中培训。镇制定合理的教学培训计划,分期分批将后备干部送到上级培训机构进行培训,镇党委每年至少集中培训一次,重点对村级后备干部进行相关理论学习以及农村实用技术等相关知识的培训。重视村(居)委会后备干部的学历提升,鼓励、支持后备干部参加各大专院校的在职学历继续教育,进而提高科学文化知识。创新培训方式,采取现场观摩、到先进村参观学习等形式,促使后备干部开阔眼界,解放思想,增长能力。AIs选调生网

  3、从严管人,促进后备成长。从严抓实后备干部队伍,一是严格考核管理。按照“一人一档、一村一册、一镇一库”的总体布局,建立村级后备干部档案信息库,健全后备干部名册、推荐材料等基础资料,级后备干部人才库原则上每届更新一次,届中因人员发生变动可适时调整。二是带薪挂职锻炼。村党组织应注重村级后备干部的培养和锻炼,原则上由县委组织部核定的村干部编制为3人及以上的村安排2名后备干部到村锻炼使用,给予发放一定补助,但不允许后备干部独立包片。三是强化动态管理。按照优胜劣汰、能进能出、动态调整的原则,对村级后备干部实行动态管理,对年度考察评议确定为不称职等次的村级后备干部,及时清退出后备干部队伍,并按村“两委”会议集体讨论研究、上报镇党委审批的程序推荐充实后备干部,保持后备干部数量和结构的动态平衡。AIs选调生网

  4、科学用人,发挥后备作用。一是为村后备干部设立岗位。让后备干部到村任职或参与具体工作,提供村书记村主任助理、民兵、计生等工作岗位,让后备干部到村锻炼,为其施展才华提供平台。二是通过设岗定责,让村级后备干部参与计划生育、信访维稳、新农村建设等村级中心工作,给他们压担子,让他们在适合发挥自己才能的岗位上锻炼成才。三是引导有能力的村级后备干部进入发展经济主战场,领办、创办产业示范项目,领着农民干,做给农民看,增强致富本领的同时,提高在群众中的威信,为换届选举时实现顺利过渡奠定基础。AIs选调生网

  四、选拔村级后备干部的对策建议AIs选调生网

  1、提高思想认识。村(居)委会后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分,各村(居)党(总)支部要充分认识公开选拔村级后备干部工作的重要意义,高度重视并切实抓好公开选拔工作。AIs选调生网

  2、做好宣传发动。各村(居)要采取多种形式,进行广泛、深入的宣传,动员符合条件的本村青年积极踊跃参与,为公开选拔工作营造良好的氛围。AIs选调生网

  3、严肃组织纪律。村级后备干部选拔工作由镇人大、镇纪委全程监督,严格按照《烟墩镇村级后备干部管理规定》的程序要求办事,接受干部群众的监督,严把资格审查关,杜绝徇私舞弊,弄虚作假,对违反相关纪律的行为,一经核实将严肃处理。AIs选调生网

  4、勇于探索创新。各村(居)党支部要紧密结合自身实际,加大创新力度,积极探索村级后备干部选拔、培养和管理使用的新办法和新举措,不断提高村级后备干部队伍建设水平。AIs选调生网

责任编辑: 郑中伟
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