社会保障作为一项重大社会制度安排,在推进全体人民共同富裕过程中发挥着举足轻重的作用。“十三五”时期,我国建成世界上规模最大的社会保障体系。在共同富裕目标指向下,未来社会保障需从变革理念、夯实体系、改革体制、革新技术四方面发力。YPc选调生网

  融入共建共享理念,推进社会保障法治化。社会保障理念不仅彰显社会保障制度追求的价值目标,也规范引导着社会保障具体发展方向,是社会保障制度建设和实践活动的重要基石。中国现代社会保障从渐进性建制伊始到如今改革深化,社会保障理念经历了从“国家-单位”保障到“国家-社会”保障的实质性转变,实现了社会保障全覆盖。不过,社会保障“分性别”“分职业”“分地域”“分城乡”的“碎片化”特征依旧明显,成为制约社会保障高质量发展的因素之一。究其根源在于社会保障理念仍存一定程度不足,无论是改革开放前的“国家-单位”保障,还是改革开放后的“国家-社会”保障,均强调国家的主要责任,缺少社会共建共享理念的导引。要融入共建共享理念,推进社会保障法治化。YPc选调生网

  夯实多层次社会保障,满足多样化服务需求。伴随改革开放后社会保障渐进性改革建制,逐步建立起以社会保险为主体层、以社会救助为兜底层、以社会福利为扩展层、以慈善捐助和优抚安置为辅助层的多层次社会保障体系。社会保障体系中的每一层次又由多层次具体保障项目构成,形成社会保障多层嵌套结构。多层次社会保障体系的建立为医疗、养老、就业、贫困等民生问题提供了可靠保障,成为社会发展的“安全阀”和“稳定器”。然而,多层次社会保障实践中仍存在社会保险层较大、社会救助层受限、其他社会保障层发展缓慢,不同层次社会保障制度之间衔接机制不够健全,多种力量分散难以形成合力等诸多问题。亟需瞄准未来改革方向,从治理格局调整、补短板强弱项、制度机制衔接等多方面夯实多层次社会保障体系。YPc选调生网

  深化体制机制改革,推进社保服务协同高效。社会保障的跨领域、跨部门、跨层级性决定了社会保障管理体制的复杂性,进而直接影响社会保障发展质量。其管理权责和机构设置还可以进一步完善:社保管理可以考虑建立更高层次的社保决策机制和高效的跨部门协同机制,专门负责社会保障事务的宏观决策和组织协调;随着养老保险全国统筹、医疗保险省级统筹以及其他社会保险市级统筹的实现,要综合考量统筹层次提高后,省级以下各级政府社会保障管理的“职责同构”问题;以社保需求为根本出发点,打破职能部门界限,建立社保相关事务“一条龙”服务,提升社保服务的便捷性。同时,适应社会保障从外延性发展向内涵式高质量发展转变的要求,通过深化社会保障主要子项目的机制改革,建立规范可持续的长效机制。建立集“卫生保健、健康管理、医疗护理、预防康复、生活照料、临终关怀”等为一体的整合型养老服务,拓展儿童福利。YPc选调生网

  为提升社保数字化治理绩效,应从服务平台、监控系统、决策支持系统、数字保障机制四方面着眼。其一,打造一体化的社保智慧服务平台。将社保服务项目、服务内容、服务流程规范化和标准化,统一纳入社保智慧服务平台,并形成以国家平台为中心、各地平台为支撑的一体化智慧服务平台,实现社保数据的互联互通。其二,建立社保基金智能监控系统。运用大数据算法、自然语言理解等数字技术,对社会保险参保人、社会救助对象、社保经办机构、社保管理人员进行全方位、实时性监控,系统分析异常社保行为并形成电子凭证,为及时处理违规违法行为提供有力证据。其三,建立基于大数据的社保决策支持系统。动态掌握社保政策实施、基金收支、医疗养老资源配置和服务供给等方面的实时数据,并对大数据进行系统分析,深层次挖掘产生原因,为社保良性可持续运行提供决策依据。其四,明确数字社保的主体责任和权利边界,构建强有力的社保数据安全机制、非法行为惩处和侵权救济机制,为数字社保保驾护航。。YPc选调生网

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