奚圣军还记得，两年前自己刚到全心村时的惊讶：村集体经营性收入少、信访问题严重、人居环境脏乱差……在江苏省盐城市大丰区新丰镇30个村庄中，全心村是名副其实的“后进村”。

　　按照奚圣军自己的话说，全心村像是个集齐了所有缺点的“坏孩子”。但就是这个“坏孩子”，在两年多的时间里，从垫底村变成了排头兵。全心村何以“全新”？

全心村流转的土地如今成了花海。华贤东 摄

　　干部先“立正”

　　“全心村的变化，是从村干部开始的。”村民蔡小平回忆，过去村里村务公开不规范，村干部说话没人听，开党员大会的时候人都到不齐，台上才开口，台下就“嗡嗡”一片聊开了，“新书记来了之后，天天带着村干部，在田埂上、水塘边、羊圈旁‘蹲’着，一连好几个月。”

　　办公室里全是问题，田埂里才有主意，这是从2015年开始担任村干部的奚圣军悟出来的工作方法。2023年，根据组织安排，奚圣军调任全心村党总支书记，一同到任的，还有3名90后村干部。奚圣军和村干部一连数日，挨家挨户走访。一圈下来，他的本子上记了130多条发展意见建议。“沟塘淤塞得连鱼都拐不了弯，违规搭建把村路都堵了，人居环境也不尽如人意。”恰逢盐城市开展“干部联村、一村一策”促进乡村振兴行动，市县领导干部带头挂钩联系440个经济薄弱村。奚圣军抓住这一机遇，凝聚各方力量，制定全心村三年提升行动方案，确定了“地、产、房、人”四个发力方向，将环境整治作为破冰之战。

　　村党总支副书记黄奕和奚圣军一起到村任职。黄奕的手机里，还留着当时的现场办公图。整整两个月的时间里，村干部们每天早晨5点半出现在沟塘河道疏浚现场，晚上8点开展“民情夜访”，上门劝说村民拆棚改厕，周末也无休。大家的这股劲儿，逐渐让村民们信服。正确导向、持续用力，两年，全村生态河道建设覆盖率达100%。

　　村子要变好，干部先“立正”。在奚圣军心底，打造班子凝聚力的答案是：“领头雁”冲锋在前、以身作则，继而潜移默化。当然，每一个基层班子战斗力的提升，都离不开制度保障。多年来，江苏省一直在推行村党组织书记专业化管理，盐城市实行星级精细化管理，完善差异激励和精准培育体系等。在专业化村书记的职级管理上，不搞先来后到、论资排辈，严格控制高职级比例、不搞“大锅饭”，在急难险重任务中表现突出的优先晋级。

　　在凭实绩说话的导向下，基层干部干好干坏不一样。去年，奚圣军成为盐城市大丰区“五星”书记，政治荣誉与报酬待遇也得到进一步提升。

全心村。（大丰区委组织部供图）

　　变“吐槽”为“点赞”

　　“大部分村民只关心两件事，一个是你能不能给大家带来经济收益，另一个是我找你的事情，你是否能不打折扣地帮我办成。”奚圣军说，循着这两个方向，村“两委”的工作总能得到村民们的理解。

　　72岁的陈银才是村里曾经的低保户，其二女儿多年来一直卧病在床，全家靠着老两口种棉花和小麦过日子。“以前日子不好过，种的东西只够自己吃，好年景每月能挣200多块钱，遇上天灾就啥也没了。”

　　10年前，全心村流转出去的土地建成了荷兰花海景区。村干部问陈银才愿不愿意去景区做修剪草坪之类的工作，“旱涝都能保收呢”，陈银才立刻答应。

　　从零基础学修剪，到如今带领几十人管护几百亩花海；从“贫困户”变成了“陈师傅”、绿化组组长……“现在我每月工资2500元，老两口养老金各280元，残疾人补贴还有1000多元，看病报销比例也很高。”陈银才掰着指头算账时，腰板挺得笔直，眼角的皱纹里都藏着笑意。

　　在景区花木种球培育基地工作的李小兰，嗓门大，谈及现在的生活，她说：“当然好啊，在家门口工作，又有稳定收入。”笑声回荡在花棚。“我们很多人住上了集中居住的小区新房，家里有个什么需求，直接跟物业管家说，就会有人解决。”李小兰说。

　　靠勤劳的双手就能致富，这是村“两委”干部们给村民们的诺言。这两年，村里创办“全心全意劳务服务公司”，对接企业，开展培训，累计培训村民120人次，帮助100多名劳动力实现家门口就业，辐射周边3个村庄。

　　看到村庄的可喜变化，村民们意识到这次不再是“一阵风”，更多人主动加入到村庄建设中来。过去的“刺头”，也支持村里的工作。村民蔡某过去只要看到村干部，甚至经过村部门口，都要揶揄两句。奚圣军有空就找他，听他“骂”、和他唠……知道他当过泥瓦匠，手艺好，在村里开展老旧房屋改造工作时，就让他和大家一起干。“工作完成得非常好，我们也给他介绍了更多工作机会。”奚圣军说，把群众的吐槽变成点赞，关键是读懂他们的诉求。

全心村村民在工作。华贤东 摄

　　边“试错”边发展

　　房焕新、人归心，是全心村“地、产、房、人”三年提升方案中的基础，要想进一步做到强村富民，全心村把更大的希望和努力，放在了产业上。

　　全心村产业的起点，是小葱种植。奚圣军说，选择小葱种植作为“头炮”，并不是头脑一热的决定。“当时我们周边很多村庄种植的是大蒜，很有市场，我们既想搭顺风车，又想打差异化，请专家来看，说我们土壤很适合小葱生长，就定了这个产业。”

　　发展的路，也是“试错”的路。小葱获得了丰收，但销售渠道却踩了“雷”。当时合作的公司，收购时临时要求加入冰块等保鲜措施，这让成本一下超过了售价，全心村面临亏损，最后还是村干部们四处奔走，以成本价销售了所有小葱。

　　这样的教训，也让奚圣军认识到，不是种得好就能卖得好。在此后的产业发展中，风险与稳定，一直被全心村摆在了第一位。在全心村今年刚刚投入使用的26个单层大棚内，脆皮青椒、豇豆、小葱等作物轮作有序，一茬接一茬，从未间断。“我们最近还引进了一点草莓来试种，有些不适合的品种，早点试出来也不是坏事。”奚圣军说。

　　多元化发展，可以提升乡村经济的韧性。全心村还发展了元胡等中药材种植、菖蒲等景观作物种植。村里还通过发展“庭院经济”“辅房经济”，带动300余户村民利用房前屋后空间发展特色种植，户均年增收2800元。

　　在奚圣军的设想里，提高农村人均收入的办法很简单，就是因地制宜，引进一个个项目带动就业，让村民“旱涝保收”。2023年，村里引进福建宁德商会联合盐城禾沐农业公司，引进食用菌种植技术，建成38个智能方舱，为35名村民提供了就业岗位，人均年增收2.5万元。今年，全心村还与盐城绿科生物科技合作，继续壮大食用菌种植产业。

　　如今，全心村的村集体经营性收入从2022年的41万元增长到102.6万元，先后获得多项荣誉，但奚圣军这位即将迎来不惑之年的村书记，仍有焦虑：“百万村”之后路咋走？年轻人是否愿意返乡？全心村的变化，是这几年苦干换来的，而未来的路，一点也不会比过去轻松。

　　奚圣军的笔记本上写满了新计划，申报“零碳乡村”认证、建智慧农业大棚、推动竹荪深加工，甚至探索“强村带弱村”经验输出。“上周有个大学生回来考察，说想承包50亩地做智慧农场。”他的眼睛发亮，“这才是最大的希望！”

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　　很早脱贫的全心村，如今面临村集体经营性收入少、资源禀赋普通、老龄化现象严重、土地以粮食作物为主等问题，是不少村庄的缩影。

　　8年脱贫攻坚战的经验告诉我们，钱与物是脱贫村发展的基础，但真正让中国实现一步跨千年历史伟业的，是一任接着一任干的坚守执着，是全党全国各族人民的团结奋斗。

　　“火车跑得快、全靠车头带”“给钱给物，不如建一个好支部”……在实践中，一个强有力的基层党组织的作用，被一次又一次地发现，行至巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的今天，人仍然是真正推动乡村振兴战略的关键。

　　2023年10月，江苏省首次部署开展全省经济薄弱村提升行动，重心落在了选优配强带头人队伍，提升村党组织抓发展能力，而在此之前，江苏省已经连续几年实施村（社区）书记“百名示范、千名领先、万名骨干”工程。对于基层带头人队伍建设的重视可见一斑。

　　临近年关，奚圣军盘点今年所得、所失，对标找差。对他来说，一页页翻过的发展问题背后写满了群众期盼。当发展成果真正可感可及，乡村全面振兴便从枯燥的数据和术语，变成了家家户户的日常图景。

　　本报记者 朱秀霞 华贤东

　　通讯员 张百忍 黄忠

作者：乡村干部报
来源：乡村干部报网 马燕
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