基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，山东省充分发挥党建引领作用，在优化组织体系、凝聚治理力量、提高服务能力等方面持续发力，不断激活社区治理内生动力，提升治理的精度和服务的温度，蹚出一条富有活力和秩序的社区治理之路。

　　把脉群众需求——

　　从“事找人”到“人找事”

　　社区工作千头万绪，新形势下群众工作环境更加复杂、群众诉求更加多样。党组织是基层治理的“定盘星”，唯有将党组织的政治功能和组织功能贯穿治理全过程，才能确保治理方向不偏、力度不减，凝聚起为民服务的强大合力。党员干部要“坐下来”“蹲下去”，拉近与群众的距离，也拉近党心民心，密切群众关系，才能将一个个“问题清单”转化为“幸福清单”。

　　肥城市新城街道将党支部建在“家门口”，探索建立起“街道党工委-社区党委-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织架构，打通联系服务群众“最后一米”。同时，开展党员“亮身份、设岗位、践承诺”行动，在社区醒目位置张贴党员联系方式等信息，让群众有需求找得到党员；结合群众需要和党员专长设置9类服务岗，让党员主动认领群众需求。社区党员队伍壮大了、行动起来了，党组织成为群众反映诉求的温暖港湾。

　　在淄博市，“党建引领、众议众筹”工作法为治理难题提供了解决方案。由社区党组织指导，网格党支部书记召集，搭建起“板凳拉呱”“围楼夜话”“村民说事日”“微信议事群”“小巷管家”等议事协商平台,在交流中听民意、集民智，一些民生实事无钱办、矛盾纠纷无人调的“老大难”问题迎刃而解。

　　山东各地社区的实践表明，只有改变传统“事找人”的思维定式和工作惯性，坚持“人找事”，才能满足新形势下群众工作的需要；只有架起党群“连心桥”，延伸组织链条、充实服务力量、完善资源统筹机制，才能让群众的诉求和期盼突破空间和时间限制，真正被听见、被吸收、被解决。

　　激发自治活力——

　　从“独角戏”到“大合唱”

　　新时代的社区，已不再是传统意义上单纯的居住单元，既有“一老一小”等长期居住的“老居民”，也有快递小哥等频繁流动的“新市民”。治理对象日趋多元，诉求日益复杂，仅靠社区党委和几名工作人员唱“独角戏”，难免陷入“小马拉大车”的困境。

　　济南市舜华社区探索的“三事分流”工作方法，正是提升治理精细化水平和群众自治能力的有效尝试。社区将居民诉求和社区事务科学划分为“大事”“微事”“小事”。“大事”如社区规划、重大惠民项目，由社区党组织牵头，召集相关方民主商议；“微事”如楼栋保洁、邻里纠纷，由楼长、网格员引导居民自治协商；“小事”如信息咨询、证照办理，由网格员即时响应、快速办结。这种分类不仅理顺了治理层级，更明确了群众自治的边界和发力点。

　　在解决老旧小区卫生难题时，济宁市阙里社区没有停留在等资金、靠保洁的层面，而是由该社区党委书记带头，发起“周六义务劳动”志愿者行动。最初是社区干部和少数热心居民，后来通过发布招募令，吸引了曲阜师范大学等高校学生持续参与。扫一扫，聊一聊，邻里关系在劳动中熟络，社区环境在奉献中改善，活动连续举办101期。正如一名社区工作者所说：“扫街看似是小事，却让居民在‘一起干活、一起唠嗑’中拉近了距离，学会了怎么跟邻居沟通、怎么跟社区配合。”

　　山东各地的探索表明，通过搭建平台、提升能力、完善保障，可以有效激发居民的主人翁精神，调动企业、社会组织、新就业群体等社会力量的积极性，让基层专注于定方向、搭台子、保底线。如此一来，基层治理就从党组织的“独角戏”，转变为在党组织领导下，各类主体各显其能、有序参与的“大合唱”。

　　提升治理能力——

　　聚焦“精细化”和“精准化”

　　基层是服务群众的“最前沿”。过去，上面千条线，下面一根针，各种事情一股脑压下去，基层干部必然不堪重负。减负，如何厘清权责边界，理顺职责关系？

　　山东的答案，一是“轻车”“壮马”。山东在全国率先将基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治纳入省级专项整治任务，聚焦“乡镇街道权责不对等”“基层编制和工作力量不足”等8类整治重点，持续为“车”减负、为“马”赋能。二是“提质”“增效”。2024年以来从选、育、管、用4个方面加大力度，全力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强社区治理提供保障。

　　队伍壮了，权责明了，如何找准服务群众的切入点和着力点？潍坊市奎文区东关街道苇湾社区针对“老年人多、残障群体多、低收入人群多、流动人口多和社区资源少”实际，推广党建引领下的“专业社工+志愿服务”，摸排困境老人101名、儿童9名，失独家庭22户，进而有针对性开展12个民生项目，让每位居民都能共享“苇湾大家庭”的幸福美好。

　　采访发现，山东发挥党组织的坚强领导作用，统筹协调各类主体，强化群众主人翁意识，发挥社会力量专业优势，以社区为主阵地，用好“专业社工+志愿服务”等手段，以专业方法绘制服务蓝图，以温暖行动填补情感沟壑，共同解锁社区治理的“幸福密码”。

　　“党建引领下的社区治理，正转化为群众实实在在的获得感、幸福感、安全感，在坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路上，用心用情书写着人民至上的温暖答卷。”山东省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记杨原田说。

作者：农民日报 张潇扬 郭玲丽 吕兵兵
来源：乡村干部报网 孟涛
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