事成于和睦，力生于团结。近年来，甘肃省敦煌市紧扣省委、酒泉市委分类推进农区、牧区、林区、景区、园区“五区”基层党建的部署要求，积极推进互融共居、“五联”共建模式，全力提升牧区党员群众的服务管理质效，培优树强“党建引领石榴红·丝路携手民族情”党建品牌，打造牧区党员群众的“温暖之家”。

以组织联建为核心，筑牢“开放型”战斗堡垒。树牢“大党建”工作思维，建立健全联合排查机制，由组织部门牵头，统战、公安、民政和镇村（社区）等多部门参与配合，聚焦重要节假日和重大活动节点，结合外来人口排查登记，引导牧区群众主动到居住地社区登记备案、党员主动到居住地社区党组织报到登记，确保牧区在敦党员群众底数清、情况明、无遗漏。健全跨区域信息共享、双向互动工作机制，探索设立2个驻敦离退休党支部，全面纳管138名牧区流动党员，动态更新基础信息、活动规律、服务需求等重点内容，全面推行“五不四要”工作法（不转组织关系、不发展党员、不处分处置党员、不收缴党费、不搞选举；党员要亮身份、要发挥先锋模范作用，社区党组织要向原党组织反馈情况、要讲党课），打破社区党组织只管小区党建、只管所辖党员的组织架构，对辖区范围内的各类流动党员实行兜底管理，着力构建牧区党员群众闭环管理服务体系。

以队伍联育为支撑，锻造“服务型”飞天先锋。注重培育忠诚干净担当的党员队伍，创新教育管理方式，线上通过“微党课”“云党课”等方式，累计推送党的创新理论、民族政策、乡村振兴、生态保护等内容63期180余条；线下依托社区党群服务中心，组织在敦党员与本地党员一起参加“三会一课”、主题党日、专题学习等，确保牧区党员“离乡不离党、学习不断线”。优化完善作用发挥机制，针对一些党员不愿亮身份、做表率的现象，以社区党群服务中心为主体，设立“石榴籽”党员中心户10个、党员先锋模范岗5个，开展“石榴籽”谈心会6场次，收集基层治理、民生服务等方面意见建议30余条，着力增强牧区党员城市的融入感和归属感，引导牧区党员在敦煌城市治理中亮身份、勇作为。2025年10月，1名肃北县机关党员和敦煌本地党员一起被授予“敦煌市见义勇为先进群体”。

以资源联享为依托，打造“共享型”活动阵地。深化拓展城市社区服务功能，立足牧区党员流动规律，主动打破地域壁垒和属地限制，同等对待、一体管理，紧紧围绕8个社区党群服务中心、11个楼院党群服务驿站，打造集党员登记管理、传承优秀文化、促进民族团结等六大功能为一体的互嵌式示范社区3个，全覆盖配备休息、学习、活动等基础设施，免费提供手机充电、急救药品、课后托管等应急便民服务，真正让“敦煌温度”可感可及。坚持用组织“初心”换党员“安心”，以春节、中秋、端午等传统佳节以及古尔邦节、那达慕节等少数民族传统节日为契机，广泛开展写春联、包粽子、品月饼等民俗体验和主题活动23场次，常态化组织“我们的节日”“传统服饰文化盛宴”“非遗手作体验”等各类文化活动120余场次，不断擦亮牧区党建品牌。

以服务联抓为载体，构建“多元型”治理格局。积极搭建志愿服务平台，与肃北县、阿克塞县驻敦离退休干部党支部建立常态化联系机制，主动邀请少数民族党员交流民族文化、分享发展故事，在8个城市社区设立5个服务专窗，组建“石榴籽”志愿服务队8支120余人，免费提供政策咨询、就业指导等“一站式”服务，累计为牧区在敦党员群众帮办实事50余件，推动三地党员群众深入了解、深度交融。全力打破校际壁垒、共享教育资源，持之以恒推行“异地办高中”教育模式20年，累计接纳肃北县、阿克塞县学生2800余名，全面落实“五同”管理模式，建立党员教师“1+1”结对帮扶机制，多渠道全方位加强民族学生交流互动，高考升学率连续9年达100%。2025年，敦煌中学哈萨克族学子创造了酒泉市民族学生高考历史最好成绩，民族团结进步的石榴花在敦煌校园璀璨绽放。

以发展联兴为取向，搭建“融合型”共赢平台。紧紧围绕大敦煌文化旅游经济圈建设，持续弘扬敦煌文化开放包容、兼收并蓄‌的独特气质，以党建为引领、以文旅为纽带，携手肃北县、阿克塞县举办以“党建引领石榴红·丝路携手民族情”为主题的“牧区+景区”党建联谊活动，阿克塞民族歌舞团、肃北乌兰牧骑轮番点亮敦煌灯会，党员代表与文艺骨干共探党建联建、协同发展新路径，推动三地党员群众携手并肩、共赴高质量发展新征程。用活用好敦煌文化旅游资源，深化三地文旅企业、景区党组织共建协作机制，大力实施“万万计划”，推行“河西走廊世界遗产廊道”联票，聚力打造“敦煌乐舞”“胡商驼队”“通关文牒”等沉浸式体验项目，推出沙州食驿、上元市集等多民族互嵌式特色街区，创新开设“家乡风情”展示角和特色物产集市，着力构建“你来我往、常走常亲”的民族融合共同体，推动区域游客量平均增幅达20%以上。

作者：甘肃省敦煌市委组织部 徐黎晔
来源：共产党员网-先锋文汇
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